156项重点工程的由来

     新中国的成立是中国现代化过程中的一个重大转折点。1951年底，国家迅速确立了以苏联模式为蓝本的重工业优先发展战略。这一战略极大地推动了新中国经济社会的快速发展。作为重工业化发展的主要空间载体，新中国城市的发展也随之进入了一个全新的历史时期。
     1953年开始实施的“一五”计划，确立了以重工业优先发展为主导的新中国工业化发展的主要方向，即集中主要力量进行以苏联帮助我国设计的156个建设单位为中心的、由中央专控投资限额的694个建设单位组成的工业项目，建立我国的社会主义工业化的初步基础。其目的在于:通过建立和扩建电力工业、煤矿工业和石油工业；建立和扩建现代化的钢铁工业、有色金属工业和基本化学工业；建立制造大型金属切削机床、发电设备、冶金设备、采矿设备和汽车、拖拉机、飞机的机器制造工业，从而使我国能够在社会主义大工业的物资基础上改造我国国民经济的原来面貌。“一五”时期，以156项工程为契机，新中国开始了全面的社会主义工业化建设。这些大型经济建设项目的启动，不仅改变了中国城市发展的道路、方向，而且为中国城市的快速发展提供了强劲的动力，从而推动了中国城市进入以重工业优先发展战略为导向的新阶段。在这一发展模式的作用下，中国城市的发展呈现出城市职能的经济化、城市化发展的高速化、大中城市优先发展以及区域城市发展均衡化等新特点，这种城市发展的变化既彻底改变了旧中国城市的半殖民地半封建性质，又为后来中国城市的发展奠定了全新的基础。五十年代初期，党带领全国人民依靠自己的力量，加上当时苏联等国家的大力援助，156项重点工程出炉了，并在其带动下，595个大中型工程相继建成投产，初步铺开了我国工业布局的骨架。
    156项重点工程的分布
    “一五”时期由苏联援建的156项工程中，因多种因素造成实际施工进入的共有150项，其中：军事工业企业44个[航空工业12个、电子工业10个（后追加3个）、兵器工业16个、航天工业2个、船舶工业4个]；冶金工业企业20个(钢铁工业7个、有色金属工业13个)；化学工业企业7个；机械加工企业24个（后追加1个）；能源工业企业52个[其中煤炭工业和电力工业各25个（后电力追加1个）、石油工业2个]；轻工业和医药工业3个（后轻工追加1个）,按省区划分，仅初步安排了东北三省、河南、湖南、湖北、山西、内蒙古、江西、四川、陕西、甘肃、宁夏及安徽共14个省区.
    这些项目建设的主要目的是为我国建立比较完整的基础工业体系和国防工业体系，以奠定新中国工业化的初步基础。从全国来看，156项工程宏观上主要配置在东北地区、中部地区和西部地区。150项中的106个民用工业企业，布置在东北地区50个、中部地区32个；44个国防企业，布置在中部地区和西部地区35个，其中第一批有21个安排在四川、陕西两省。按照当时沿海与内地的划分，150个施工项目中内地安排了118项，占全部项目的79％，沿海地区只占约21％。
从宏观上讲，“一五”期间156项工程分布虽然比较分散，但毫无疑问的是为了控制基础设施建设的投资成本，这些项目大多配置在原来发展基础较好的大中城市。从微观上讲，为了发挥投资的规模效益、集聚效益，其中的相当一部分大企业经过联合选厂、与城市建设相协调，成为综合配套的工业区。同期，为156项工程配套的694个由中央专控投资限额的工业项目也以城市为基地开工建设。1954年，国家计委先后批准了“一五”计划694项建设项目的选址方案。这种项目分布不仅从根本上调整了新中国工业化的空间取向，而且为中国城市尤其是内地城市的发展奠定了基础。